审议发言

琼中代表团审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告(2月12日)

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-02-13 16:26:36

增强监督实效 推进法治建设

2月12日,琼中代表团认真审议省人大常委会、法院和检察院工作报告。

孙 喆代表说,省人大常委会工作报告具体详实、重点突出。2013年工作成绩主要体现了3个特点:一是坚持服务大局,认真贯彻执行省委各项决策部署;二是坚持改革创新,工作水平得到有效提升;三是坚持履行职责,代表作用充分发挥。2014年工作部署体现了两个突出:一是更加突出立法工作重点;二是更加突出监督工作实效。建议:强化省人大常委会在立法过程中的指导作用,坚持规范管理,促进与发展并重。法院工作报告求真务实、开拓创新。2013年工作成绩可用二十四个字概述:服务大局;依法履职;破解难题;改革创新;司法为民;强本固基。2014年工作部署思路清晰,措施得力。检察院工作报告客观全面、部署到位。2013年工作成效主要体现为:一是服务经济发展大局;二是服务社会和谐稳定;三是坚持反腐倡廉;四是注重加强自身建设。2014年工作部署更加突出三个关键词:服务、监督和改革创新。

王光业代表说,2013年省人大常委会和两院做了大量扎实有效的工作,各方面工作成效显著,对三个报告表示赞同。同时,我们县人大要积极向省人大学习,回去后及时传达大会精神。 建议:1.省人大要加强对市县人大的培训力度。组织全省人大工作者开展双向挂职锻炼,让市县人大工作者到省人大进行跟班学习,不断提高业务素质和工作水平。2.省人大要加大对市县人大工作的指导力度,除了发放文件、学习资料外,也要派员到市县人大例会现场进行指导,促进市县人大工作规范化。3.希望省人大能通过多种渠道与省委省政府相关部门沟通协调,尊重和认可市县的立法权,有利于市县经济和社会各项事业的发展。4.要加大基层法官和检察官的培训力度,不断提高工作能力和业务水平。5.近年来基层法官和检察官断层严重,不利于两院履行职责,因此建议省招考、人事部门在招录过程中适当降低门槛,不断招考当地考生,使之能长期为当地服务,保证司法队伍的稳定性。

王琼龙代表说,省人大常委会工作报告体现了依法履职、与时俱进,依法行使立法、重大事项决定、监督和人事任免权,实现了新一届人大工作的良好开局。一是围绕改革发展稳定大局,严格依法履职,为经济社会发展提供了有力的法治保障;二是坚持为民宗旨,促进了重要民生问题的有效解决;三是开拓创新,以改革精神研究和解决人大工作中遇到的新问题。过去的一年,全省法院紧紧围绕司法为民、公正司法主线,充分发挥审判职能作用,切实维护公平正义、群众权益和社会稳定,各项工作取得新进展;全省检察院坚持以执法办案为依托,忠实履行法律监督职能,严肃查办、积极预防职务犯罪,各项工作取得新成效。建议:人大立法要贴近经济社会发展实践,要从服务发展大局的需要出发,进一步做好法规的制定和修改工作,实现立法决策与改革决策有机结合,更加便于基层开展工作。要加大普法力度,提高全民法律意识,形成人人自觉守法的良好社会氛围,引导群众依法维权而不是过度维权。

王泰令代表建议,省人大一要加强保障民生方面的立法,对不符合发展要求和客观实际的法规进行修改或废除,真正体现立法为民的思想。二要加强人大代表的培训,主要是法律、代表履职等知识的培训。三要加强立法的科学性,取得监督实效。法院一是加强基层法庭建设,化解群众的矛盾。二是加强信息化建设,更新设施,适应国际旅游岛建设的需求。三是加大执行力度。检察院一要加强检察、侦查监督工作力度,充分发挥检察职能。二要加强乡镇检察院的建设,为群众排忧解难。

王庆煌代表建议,省人大一是创新立法,加强顶层设计,进行系统的规划。要善于利用海南既是经济特区,又是国际旅游岛的优势,争取中央的政策支持。二是放权强县,进一步扩大市县的立法权,推动市县的区域经济发展。三是加强监督:1.加强预算执行的监督,重点做好事前监督;2.加强食品安全领域的执法检查;3.加强议案的监督办理力度。法院一是要加大对互联网犯罪的打击力度。二是要充分发挥基层调解的作用。三是要充分发挥陪审员作用,优化陪审员的配备。四是要建设德才兼备,以德为先的法官队伍。检察院一是要注重建立惩防结合、以防为主的预防职务犯罪体系。二是要加强体系建设,关口前移。三是要建设德才兼备、以德为先的检察官队伍。

薛良燕代表建议,省人大要加大对已立法执行情况的调研和跟踪检查,建立定期反馈制度,由政府职能部门定期主动向人大报告执法情况。法院一要加大对关系民生方面重大案件的公开审理力度。二要加大对基层百姓知法守法的宣传力度。三要加大对新形势下犯罪形势的调研和惩处犯罪的力度。四要加大查案、办案的新型手段建设。检察院要加大对预防职务犯罪的宣传教育力度,更好地与惩处职务犯罪制度结合起来,切实推动海南的法制社会建设。

朴吉满代表建议,一是要围绕海南国际旅游岛建设做好全岛规划工作,特别是生态功能区、工业园区及旅游区等重点功能区的规划,而且要以法律形式确立。二是加强立法队伍建设,组建专家专业团队库,提高立法质量。三是加强执法监督体制建设,明确执法主管部门,否则有很多法律法规也会造成执法上的空白和漏洞。四是对重点项目建设的职务犯罪做好预先防范,加强同重点项目建设单位的沟通联系。五是在破解执行难的问题上要加大力度,为加快建立社会信用体系建设提供保障。

王庆煌、薛良燕、吴建东代表建议,要继续强化人大“双联系”制度的落实和实施;同时,要以人为本,每位省人大常委会委员联系代表尽可能与专业领域和选区相结合,使制度更加科学有实效,真正发挥人大代表的作用。

邓运周代表建议,现在有些别有用心的媒体报道不负责任的言论,对海南农业、旅游业造成了极大的影响,造成百姓损失严重。此外,为追求收视率把政府公职人员报道得一无是处,这样不利于政府管理和社会稳定。因此建议:1.立法对新闻媒体进行管控,新闻可以自由,但不能无度;2.确定执法主体(如法院或检察院)对造成负面影响或造成经济损失的媒体进行索赔或追究法律责任;3.对别有用心的媒体和新闻人进行清理。

 
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