履职风采

郝如玉代表建议:

修订1985年税收 立法授权规定

作者 : 编辑 : 来源 :海南日报 发布时间 :2014-03-12 10:26:31

 海南日报北京3月11日电(特派记者杜颖)在今年两会上,郝如玉代表建议对全国人大1985年的税收立法授权规定进行修改。

  郝如玉代表说,我国现行的税收授权立法制度,源自1985年全国人大的授权决定,这种授权在当时的经济社会大环境下十分必要,但对于国务院制定的“条例”何时提请全国人大上升为法律,却没有任何的时间限制,在授权立法的目的、程序等方面也未加任何限制,属于典型的“全部授权”。

  这种“全部授权”制度使得我国的税收立法出现了滞后,导致的一个直接的结果就是:许多税种开征几十年了,却仍停留在国务院的“条例”上。

  郝如玉代表认为,应将“全部授权”转型为“部分授权”的立法模式,以顺应我国经济社会的发展变化。具体作法是,在1985年的授权里增加内容,比如,应该在2020年以前,将多数国务院税收条例上升为全国人大的法律;规定新设立的税种,其主法直接由全国人大立法,税法实施细则可以授权国务院制定;规定税收政策和税制的重大调整,应向全国人大报告等。

 
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